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“僵尸企業”破產重整后信用修復難問題亟需解決
發布日期:2017年07月01日 來源: 字體:【】【】【

“僵尸企業”破產重整是“去產能”一項重點工作,能最大限度盤活優良資源,消除無效供給,是化解過剩產能、推進供給側結構性改革的根本之策。但由于破產重整企業和原企業的社會信用代碼(原組織機構代碼)保持不變,原企業的信用記錄只能由重整企業承接。加之現行的《征信業管理條例》等法律法規也沒有對企業信用修復進行明確規定,導致企業信用修復的實踐操作無法可依。

信用修復制度缺失,使破產重整企業的負面信用仍然制約著企業的正常經營。以溫嶺市的浙江多樂佳實業有限公司為例,該公司破產重整后由于在人民銀行征信系統中的不良信用難以修復,而不能開具大額保函、辦理貸款和使用基本賬戶,重整前被法院列入的失信執行記錄也一直難以消除,正常經營受到嚴重影響。浙江溫州市中城建設集團公司、海鶴藥業公司等在破產重整后也遭遇類似情況。

大體上,企業的負面信用制約主要表現在三方面:

一是銀行征信系統信用難變更。破產企業在相關商業銀行的企業信貸等級以及在人行征信中心的信用記錄均為不良。按照現有規定,社會信用代碼(組織機構代碼)是企業征信系統采集企業信用記錄的標識碼,標識碼不變其信用記錄顯然難以變更或進行更新,可能會導致重整企業在后續經營中出現融資成本增加甚至無法融資、參加招投標活動受限制等問題,進而影響企業正常經營活動。

二是企業重整前開立的銀行結算賬戶難撤立。由于債權人在重整計劃所規定的清償率得以實現之前,其債權是一直存在的,導致企業重整所涉款項進入原賬戶后會被法院凍結、扣劃。且根據《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》第53條也規定“存款人尚未清償其開戶銀行債務的,不得申請撤銷該賬戶”,導致破產企業在重整期間、未實現清償率之前依然無法正常使用原賬戶,正常業務往來步履維艱。

三是法院執行系統信用難撤銷。企業破產后債權未執行到位的企業會被列入執行失信名單。盡管有些破產企業已進入重整程序,但由于債權的執行仍需要一個過程,期間其在執行征信系統的不良記錄會一直存在,依然會對其重整計劃的推進和執行產生負面影響。

破產重整后企業信用修復問題關系著企業重整后能否成功融資和繼續生存,也是供給側結構性改革成功推進的重要保障。為此,建議探索建立企業破產重整信用修復制度,具體如下:

一、允許變更社會信用代碼。重整后企業的股東構成、組織機構、資金投入、后續運營等方面,都發生了重大變化,宜另行重新記錄企業信用。商事登記部門憑人民法院重整計劃執行完畢等裁定書,允許重整企業在名稱不變的情況下變更統一社會信用代碼(原組織機構代碼),劃斷新舊企業信用信息。

二、及時修復法院執行系統的信用記錄。建議在法院裁定批準破產重整期間,在債權人和管理人就債權清償率及清償方式、途徑達成一致前提下,允許破產管理人憑法院批準重整計劃裁定書向法院執行機構申請撤銷失信記錄,避免戰略投資人注入款項被強制執行。

三、及時修復人民銀行征信系統的征信記錄。建議規定,由破產管理人分別向當地人行或各債權銀行提出申請,人民銀行或商業銀行在規定期限內依管理人申請和法院出具的重整計劃執行完畢等相應裁定書,在核實信息后及時調整企業信貸分類,并上報人民銀行征信系統調整企業征信記錄。

四、允許撤立重整前后開立的結算賬戶。對債務人企業在重整計劃執行期限內,為重整計劃的執行提供了相應擔保的,或在重整計劃執行完畢后,債務人企業已達到重整計劃所規定的清償率時,管理人可憑法院出具的對相關銀行債權的保護文件或法院重整計劃執行完畢等裁定書向開戶銀行提出撤銷或重新開立申請,開戶銀行應在規定期限內予以處理。


(溫嶺市政協委員??? 李正平)

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